宝坻信息港
健康
当前位置:首页 > 健康

陆挺城镇化投资重方式而非总额改革农村土地

发布时间:2019-07-18 02:29:24 编辑:笔名

陆挺:城镇化投资重方式而非总额 改革农村土地制度

美银美林陆挺认为,民间智库对于城镇化中40万亿元投资规模的估算并不离谱,但明晰投资资金来源、有谁来主导完成更加重要;另外,改革农村土地制度尤为迫切。

【财经专稿】 魏枫凌 外媒5月23日晚间发布消息称,近中国政府的人士表示,中国城镇化支出40万亿元的计划正遭遇波折,因高层领导人担忧再一次的大规模支出可能会推高地方债务并吹大地产泡沫。

该则报道称,李克强总理否决了国家发改委提出的城镇化草案,希望调整从而更加关注经济改革。

实际上,“40万亿元投资”并非官方估算,而是来自于一家民间智库。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林2012年12月3日撰文《释放改革的红利》称,“未来10年新增城镇人口将达到4亿左右,按较低口径,农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算,这能够增加40万亿元的投资需求。”

但由于这篇文章刊登在中共中央党校主管的《学习时报》头版,市场普遍认为这在一定程度上得到了政策制定部门的肯定。

美银美林大中华区首席经济学家陆挺对《证券市场周刊》表示,虽然中国政府改革领域方案通常由国家发改委制定,但还会在多个主要部位之间征求意见,并交由国务院批阅。“在这过程中,城镇化方案必然会经历多次打回和修订,因此或许并非直接被国务院总理李克强否决。”陆挺分析认为。

对于投资规模,陆挺认为,40万亿元的估算并不离谱。他称,中国2012年基础设施建设支出在7万亿元左右。如果未来经济实际增长在8%,以现价计算,未来10年的投资应在115万亿元。

同样在23日稍晚些时候,李克强在瑞士出访期间,在当地媒体撰文称,中国正在积极稳妥地推进城镇化,数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。

“到2020通过努力在2010年的基础上再翻一番,需年均增长7%左右...今后五年,中国将进口10万亿美元左右的商品。”李克强称。

李克强的文章或暗示,7%是中国政府对经济增速的一个容忍限度。但按照陆挺的估算,即便如此,总投资规模也将高于40万亿元。

不过,终投资由谁来完成,而且资金来源也还不确定。如果仍旧由地方政府完成投融资,则对地方债务风险和地产泡沫的担忧不无道理。“这涉及到城镇化中的市场化程度。”陆挺说,“另外,除了基础设施领域之外,其余资金投向也需要关注,例如保障房。”

陆挺进一步指出,在方案中,更重要的是,如何处理城镇化过程中进城农村人口的土地权属。

目前中国《宪法》规定,城市的土地属于国家所有,而农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。

此外,任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。不过,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

中国已经经历了一定程度的城镇化和房价上涨,因此使得包括“小产权房”、农村土地增值收益等问题日益受到关注。陆挺认为,政府应当首先启动农村土地所有权改革。

“而其他诸多领域也需要讨论。”陆挺又表示,“诸如户籍制度、城市规模、中央和地方政府职能关系等。”

(证券市场周刊供稿)

微信 小程序 开发
怎么进入微信小程序
论坛开发成小程序
友情链接