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人民日报经济时评河砂开采依法科学有序

发布时间:2019-04-08 20:57:00 编辑:笔名

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水利7n@$pP9rV前几年,由于市场需求增加,砂价上涨,在巨额利润的驱动下,非法乱采滥挖河砂的情况曾经愈演愈烈,到达非常严重的程度。特别是在长江中下游的干流河道,不管是堤防险段,还是主要航道,只要有砂的地方,就有成百上千大小船只云集江上,大挖特挖。水利P_|4P[

~3{)M'H7G0据水利专家介绍,规范、科学、有序地开采河砂,在一定程度上可以对河道起到疏通作用。但是当某河段河砂被集中大量地开采后,一定会影响局部河势的变化。特别是近些年北方地区长时间干旱缺水,砂源得不到及时补充,乱采滥挖的后果就更加严重。长江沿线由于采砂引发崩岸的事例屡见不鲜;周边穿河、跨河、临河建筑受到直接或间接的破坏;危及堤防,影响河道防洪安全;阻碍航道畅通,并因此屡次产生船舶碰撞、沉船事故。水利6M$LbK&G |1[

Sy&jUmF|0全国河道采砂管理暴露出的问题,引发了国务院领导的高度重视,各级政府和水行政主管部门采取了多项措施,加大了治理和打击的力度。国务院去年颁布了《长江河道采砂管理条例》,于今年1月开始实行;长江中下游干流沿线的江苏、安徽、湖北、江西先后宣布全线、全年制止采砂活动;陕西、河南、河北、福建、广东、江苏、黑龙江等省先后采取断然措施,查处违法采砂案件,没收、拆除非法采砂机具,加强采砂船只的登记造册和集中管理等,取得了一定的成果。

6t d2p3S DsX ?0Hv/ld-Mv-s-X0但是,水利部门的同志客观地评价,这成果只是初步的。无证开采、超期限开采、超出规定范围界限和深度开采、在制止开采范围内开采、未按规定处理尾渣现象依然存在。非法采砂更加隐蔽,监管和打击工作难度更大了。水利_rFf+[lxp!?Aq

水利/u'Q`Z'Q:Du非法开采河砂的现象屡禁不绝,有多方面的原因。但主要原因是对非法采砂者处罚力度偏小。一些地方为了局部利益,纵容非法采砂。基层多部门管理,缺乏有效配合。更紧要的是,除长江干流河道以外,其他河道打击非法采砂缺少法律法规根据;已实行采砂许可证制度的,也急需有科学的计划作依据。

}Y:N.Y+NvD/i7l0%XT4@!Ki*q0科学的计划是依法行政的基础。河道的泥砂冲淤一般是基本平衡的,但来一次大水,河势会发生局部的变化,砂的储量也会有改变。因此,哪些区域可以采,哪些区域不能采,甚么时间可以采,可以采多少,都得经过科学的计算。具备什么样资质的单位和个人,如何取得采砂许可,也要有更加公然、公正、公平的管理办法。

%kX(f3^0h"UZ4BL;P0水利W6Ft#[jg7|]7Re:w刚刚修订通过的新水法明确规定,国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法,由国务院规定。据悉,水利部门已开始对全国的河道采砂情况进行普查,并对14个省(市、区)河道采砂情况进行专题调研,在此基础上将着手起草加强全国河道采砂管理的规范性文件。同时长江河道采砂规划也将提交审查。随着相关法律法规的健全和执法水平的提高,河道采砂管理,将真正纳入依法、科学、有序的轨道。

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